外向型经济与工业城市发展农业之路(二)

－－循环经济与唐山市发展现代农业的关系

白 明

(一) 开发曹妃甸与唐山市农业发展的产业关联效应

受到开发建设曹妃甸的推动，唐山市经济发展将会迈上一个更高的平台，相应也会对唐山市农业发展产生广泛波及。

应当看到，开发曹妃甸的本身会带动唐山市钢铁、石化、港口、电力等主导行业的发展，同时也会为唐山市发展机械设备、水泥、建筑、房地产等行业的发展带来更多的机遇。从曹妃甸发展的有关规划来看，石油天然气开采业、石油加工和炼焦业、金属冶炼和压延业、电力和热力工业、物流及仓储业等21个行业与曹妃甸开发关系密切。然而，通过投入产出表进行模拟分析，这21个产业对唐山市农业所发挥的作用各有不同。理论上看，由于直接消耗系数和完全消耗系数相对都要高一些，化学工业、燃气供应业、物流仓储业、建筑业等行业对于唐山市农业发展既有较为显著直接影响，也有较为显著的间接影响；由于直接消耗系数并不会很高，而完全消耗系数相对会高一些，因而金属矿采选业、非金属矿制品业、金属冶炼和压延业、机械设备制造业、水供应业、旅游业等行业对于唐山市农业发展的直接影响并不会显著，但间接影响会比较显著；由于直接消耗系数和完全消耗系数相对都要低一些，石油天然气开采业、石油加工和炼焦业、房地产业等行业对于唐山市农业发展直接影响和间接影响均不会很显著。

相关产业发展相对于农业的投入产出分析

从产业关联角度观察，随着曹妃甸的开发，一些行业的发展将对唐山市农业产生不同程度的联动效应。然而，产业关联仅仅是一个必要条件，开发曹妃甸对唐山市发展现代农业的推动预期集中体现在以下方面：一是随着曹妃甸开发建设的展开，未来曹妃甸及周边地区人口也将迅速增加，因而需要有充足的食品供应作为保障；二是曹妃甸开发建设的重点领域在于重化工业，而重化工业的发展离不开先进的基础设施条件的支持，因为农业与重化工业在铁路、港口、能源等基础设施上可局部共享；三是随着开发建设曹妃甸加快，一些项目的建成投产有利于增加当地农业生产资料供应，从上游改善唐山市发展现代农业的外部条件。

(二) 开发曹妃甸对唐山市发展现代农业带来的挑战

唐山市是一个工业城市，特别是重化工业城市。因此，探索唐山市发展现代农业的思路就应当立足于对工业发展的适应。

依靠雄厚的工业基础，唐山市农业发展有可能获得更多财政支持，至少农业不会承担过重的地方财政负担，但也不能忽视工业化过程对农业发展的副作用。

一方面，对农业生产的要素供给会产生过度分流作用。近年来，工业已经成为带动唐山市经济发展的主导力量，因而，工业的自身发展也不可避免地对当地各种生产因素带来吸引，特别是体现在土地、劳动力和资本这三个环节上最为明显。重化工业发展对其他产业的冲击在经济学上被称为“荷兰病”，而这种“荷兰病”普遍存在于资源主导型的工业化进程中。

另一方面，对农业的生产过程会造成生态环境压力。目前，重化工业在唐山市工业发展中居主导地位，而小炼钢厂、小煤窑、小化工厂等民营产业又是重化工业中最为活跃的经济成分。由于缺少制度约束，再加上生产规模普遍不是很大，撰写民营企业对生态环境的保护并不是十分重视。据唐山市有关部门介绍，一些从事农产品加工的企业所受到的影响最大。

不难看出，在重化工业城市加快农业的发展，农业自身的定位必须体现出工农业之间的互动特色。总的来看，唐山市的农业要着眼于一个“高”字，要从现代化和产业化入手打造沿海发达的农业体系，建设高效的生态农业，通过科技和创新手段加速唐山市农业由传统农业向现代农业转型，而所有上述目标的实现都离不开构建循环经济的平台。

固然，开发曹妃甸会对唐山市发展现代农业带来各种各样的机遇，但所带来的挑战也是严峻的。

首先，唐山市是一个工业城市，农业在与工业争夺具有生产要素过程中相对处于弱势地位。随着曹妃甸开发项目的逐步展开，唐山市对某些生产要素的需求会迅猛增加，最终会导致某些生产要素价格的飙升。作为传统产业，唐山市的农业自我消化生产要素价格上涨的能力有限，因而曹妃甸的开发建设在很大程度上会加重唐山市发展现代农业过程中所面临的“荷兰病”压力。

目前，曹妃甸开发仅仅出于起步阶段，唐山市的农业生产要素价格上涨就已经比较明显。相对于产出价格，唐山市农业生产资料价格上涨幅度更大一些。

唐山市农业投入产出价格上涨指数比较(上年为100)

其次，重化工业在唐山市经济发展中占有重要地位，虽然不能认为重化工业就一定意味着对生态环境的破坏，但至少会对生态环境造成压力。为了避免使生态环境压力转化为对生态环境的破坏，智利使必要的，但如果仅仅依赖对重化工业自身过程的生态治理，往往需要投入巨大的生态维护成本。与开发建设曹妃甸关系密切的唐山市当地企业许多是国内知名大中型企业，因而有必要采取国内平均水平对于唐山市主要重化工业的废物排放水平加以初步预期。

2005年国内若干行业万元工业增加值所对应的废物排放水平

再次，曹妃甸的工业用地来自吹沙造地，对现有土地的占用也主要是盐碱地，并不直接挤占转变农业用地。然而，随着曹妃甸形成重化工业聚集区域，一些配套企业也会在曹妃甸周围地区陆续建立。随着转变地区招商引资力度加大，这些企业很有可能占用一些曹妃甸周边地区的农业用地。除了土地之外，开发建设曹妃甸对转变海域的占用则会直接威胁到捕鱼和水产养殖业的发展。据悉，在南堡油田周边海域属于浅水区，人工吹沙造地已经影响到当地的海水养殖业，而为了确保航行安全，目前也不再允许在曹妃甸港口周边的深水海域捕鱼。

(三) 开发曹妃甸的循环经济定位与唐山市发展现代农业的轨迹校正

不难看出，开发曹妃甸对于唐山市发展现代农业来说机遇与挑战并存。因此，有必要促使唐山市在发展现代农业的过程中尽可能利用好开发曹妃甸所带来的机遇，迎接开发曹妃甸所带来的挑战。从科学发展观出发，现阶段需要寻找唐山市发展现代农业的战略主导思想与开发曹妃甸的战略目标的重合部分，也就是通过发展循环经济，实现曹妃甸开发与唐山市打造现代农业基地之间的互动。

曹妃甸循环经济链条的特征描述

不难看出，通过启动曹妃甸循环经济第1层面和第2层面的循环链条，曹妃甸开发建设对唐山市发展现代农业所带来的生态环境压力会从源头上受到抑制，而通过启动曹妃甸循环经济第3层面的循环链条，曹妃甸开发建设对唐山市发展现代农业所带来的生态环境压力不仅会从源头上受到抑制，而且在一定程度上也会从过程上将生态环境压力转化为发展现代农业的动力。

按照《唐山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的循环经济发展目标，在加强生态农业建设方面，今后需要积极构建农业循环产业链，推进农业生态园建设；大力推进有机肥施用和无公害农产品生产；结合利用秸秆，培育农业循环产业链，促进农业生态系统的资源、能量多层次利用和良性循环，推进农村燃料结构调整；积极发展城郊型、平原型、山区型等生态农业模式；推进面向农民的终端水价计量收费系统，建设节水农业。

从上述定位出发，开发曹妃甸与发展唐山市现代农业的接轨部位要落实在循环经济上。因此，有必要进一步校正唐山市发展现代农业的轨迹：

首先，对于唐山市发展现代农业来说，开发建设曹妃甸所带来的机遇必须要主动去争取，而不能坐等。客观上，曹妃甸正在开发建设的是一个开放型的重化产业体系，对于唐山市农业所带来的发展机遇也在很大程度上也会成为国内其他地区甚至其他国家发展现代农业的机遇。从某种意义上讲，在某些方面唐山市的农业在某些局部范围内并不占据明显优势。例如，在绿色蔬菜方面，山东省就在全国乃至东北亚地区占据显著优势。

其次，从开发建设曹妃甸对唐山市发展现代农业所带来的挑战来看，“荷兰病”的发生是客观存在的。从目前来看，完全阻止“荷兰病”的发生并不现实，代价太大。从整个国家改革开放的大局来看，曹妃甸的建设不可能偏离现行轨迹，而最现实的思路就是在发展现代农业过程自身上做文章，尽可能将开发曹妃甸对唐山市发展现代农业所带来的“荷兰病”影响面缩小，从发展循环经济上寻求最佳发展路径，强化唐山市农业对于“荷兰病”的自我防护与治疗水平。

再次，在循环经济理念的引导下，曹妃甸的开发建设过程中，钢铁、石化、电力和装备制造等循环经济企业群加速形成，充分体现出了“减量化、再利用、资源化”的原则。从曹妃甸循环经济示范区正在建设的循环经济产业体系、资源综合利用体系以及生态建设和环境保护体系来看，曹妃甸开发建设对周围农业所带来的生态压力都会在不同程度上从源头被缓解。从这个意义上看，支持曹妃甸循环经济示范区的建设实际上也是唐山市自身发展现代农业的客观需要。

此外，除了与工业相互对接之外，唐山市发展现代农业过程中还存在着通过循环经济方式对相关路径进行“自校正”许多机会。例如，通过订单农业方式，唐山市鼎晨食品有限公司进行玉米冷冻加工，事实上构成了农业内部循环经济的一个重要组成部分。据了解，鼎晨食品有限公司通过公司加农户的组织方式向农民收购玉米，在工厂进行加工后将秸秆用于饲养肉牛，再用牛排泄的粪便来种植玉米，形成食品加工、畜牧与种植之间的内在循环三角形。